«Енергетична війна» Кремля – як Європі в ній перемогти остаточно?

На второй год жестокой агрессии России против Украины «Конференция по энергетической безопасности Центральной и Восточной Европы», ежегодно организуемая вашингтонским «Атлантическим Советом», и проводимая при участии Вышеградской группы, имела особое значение.

Участники дискуссии обсудили то, каким образом страны региона смогут достичь полной независимости и безопасности в сфере энергетики.

Эксперты говорили о диверсификации импорта, инвестировании в критически важную энергетическую инфраструктуру, ускорении коммерциализации декарбонизированных технологий, построении новых устойчивых цепочек поставок экологически чистой энергии, а также о дальнейшей интеграции Украины в европейскую энергетическую систему.

На этом форуме, как и во время состоявшейся практически одновременно с Конференцией, встречи с заместителем министра финансов США в Центре новой американской безопасности (CNAS), был сделан акцент на одной и той же проблеме «сдерживания России путем введения различных санкций и ограничений в энергетической сфере».

Главным экономическим результатом войны для Европы стал отказ от российского газа

Газ – это оружие в войне России против Украины, которое Кремль использует, чтобы угрожать сторонникам Киева в Европе, а также получать доходы для финансирования своей «военной машины».

Европа и ее союзники эффективно сработали, переориентировав энергетическую систему континента с российского газа на альтернативные источники поставок, и инвестируя в построение более «чистой» и эффективной энергетической системы.

Однако предстоящая зима станет серьезным испытанием, и многим странам будет необходимо проделать дополнительную работу, чтобы этот отказ от российской энергии оказался устойчивым.

Беррис Экинджи, генеральный директор по энергетике и окружающей среде министерства иностранных дел Турции (Amb. Berris Ekinci, Director General for Energy and Environment, Ministry of Foreign Affairs, Republic of Türkiye), рассказала, что ее стране «удалось пережить прошедшую зиму потому, что на протяжении многих десятилетий государство проводило диверсификацию энергетики».

«В результате, сегодня – 54% энергетики страны – это возобновляемые источники энергии, – заявила эксперт, – при этом, Турция получает только 30% газа из России, что составляет около 10% всей потребляемой страной энергии».

Ричард Морнингстар, председатель и основатель Глобального энергетического центра «Атлантического совета» (Amb. Richard L. Morningstar, Founding Chairman, Global Energy Center, Atlantic Council), уверен, что «зависимости от российского газа уже не будет никогда. И не будет замены зависимости от России, на зависимость от КНР».

Мариан Широки, заместитель председателя совета директоров и вице-президент по развитию бизнеса и торговли государственной энергетической компании SPP Slovakia (Marian Široký, Vice Chairman Of The Board Of Directors & Vice President For Business Development And Trading, SPP Slovakia), согласен с этим утверждением.

«Подходы типа “это просто бизнес” – больше с Россией не работают. Одну зиму пережили, переживем и следующую», – убежден он.

Алекс Уиттингтон, директор по международным связям, Cheniere Energy (Alex Whittington, Director, International Affairs, Cheniere Energy), известный в США сторонник развития добычи СПГ, продвигающий поставки американского СПГ в Европу, настроен еще более оптимистично:

«Надежность американских поставок не сравнима ни с чем, а инфраструктура по приему СПГ в Европе растет с ускорением», – заявил он.

Петер Довхун, министр экономики Словакии (Peter Dovhun, Minister of Economy, Slovak Republic), рассказал о том, что его страна «по-прежнему зависит от поставок российской нефти и газа», напомнив предысторию «советского трубопровода “Дружба”, который еще в во времена СССР был “энергетическим крючком” для стран коммунистического блока», и, «к сожалению, остается таковым для некоторых стран и сегодня».

Однако, по словам высокопоставленного чиновника из Словакии, его страна «предприняла колоссальные усилия, чтобы уйти от этой зависимости» и, скорее всего, в «течении ближайших пары лет будет готова полностью освободиться от энергетической зависимости от Кремля».

«14 месяцев назад Словакия зависела от поставок нефти и газа из России на 100%. Сегодня уже где-то на 30%», – отметил Довхун.

Министр упомянул три основных тезиса «дорожной карты» Словакии «на пути к энергетики возобновляемых источников». Это – «устойчивость (возможность получать энергию без перебоев), безопасность (независимость и множественность поставщиков) и доступность (цена и капитальные затраты)».

Виктор Парликов, министр энергетики Республики Молдова (Victor Parlicov, Minister of Energy, Republic of Moldova), подчеркнул, что и его страна «всего два года назад имела только один контракт по поставкам газа – с российским Газпромом», и признался, что когда он «вступил в должность вместе с новым демократическим правительством Молдовы во главе с Майей Санду, у его команды не было никакого опыта диверсификации источников поставок энергоносителей».

Молдова не только пережила первую в своей истории зиму 2022-2023 года без российского газа, но и за эти полтора года, создала компанию, которая теперь является признанным трейдером на региональном рынке и имеет дочернюю компанию в Румынии, которая даже в «какой-то момент была единственной, имевший опыт развития “вертикального коридора” поставок от Греции до газохранилищ на западе Украины».

«Из страны, которая в значительной степени зависела от международной поддержки, мы превратились в страну, которая, как мы думаем, теперь может способствовать обеспечению бесперебойного снабжения Центральной Европы газом. Открыв “коридор” из Греции через Болгарию, Румынию-Молдову в Западную Украину, мы, по сути, создали новую систему поставок газа в Центральную Европу, которая оказалась вполне совместимой с европейской. Кроме того, наше сотрудничество с Грецией в области поставок СПГ, скажем так, очень многообещающе», – не без гордости заявил молдавский министр.

Давор Филипович, министр экономики и устойчивого развития Республики Хорватия (Davor Filipović, Minister of Economy and Sustainable Development, Republic of Croatia), поделился информацией о достижениях своей страны в создании терминала СПГ и планах «удвоить его мощности, чтобы стать энергетическим центром в регионе».

Министр сообщил также о хорватских разработках систем доставки газа, которые соединят Грецию, Албанию, Черногорию, Хорватию и Италию, что «увеличит диверсификацию источников поставок для всех соседних стран».

«Мы прекрасно осознаем, что энергетическая независимость и энергетическая безопасность являются одним из основных столпов национальной безопасности, особенно в тот момент, когда война вернулась на европейский континент», – заявил хорватский министр.

Однако Мариан Широки из Словакии видит много проблем для быстрого развития СПГ.

По его мнению, это – «во-первых, отсутствие достаточного количества танкеров, для перевозки СПГ, во-вторых, отсутствие достаточного количества емкостей для его хранения, и в-третьих, необходимость больших инвестиций для строительство новых трубопроводов внутри Евросоюза».

«Даже трубопровода из Хорватии в Словакию, к сожалению, не достаточно», – считает топ-менеджер госкомпании.

С ним был готов спорить Алекс Уиттингтон. По его мнению, «важно увеличить финансирование со стороны Европы, быстрее заключать контракты, расширить систему страхования поставок СПГ, – тогда дело пойдет быстрее».

Необходимо раскрыть потенциал Украины в развитии чистой и возобновляемой энергетики

«Необходимо помнить, как сам Запад разрешил и приветствовал строительство трубопроводов «Северного потока», а Россия получила еще больше рычагов воздействия на Европу. Прибыль от этого проекта позволила русским построить военную машину, которая сейчас убивает украинцев», – напомнил Герман Галущенко, министр энергетики Украины (German Galushchenko, Minister of Energy, Ukraine).

Украинский министр выразил одобрение по поводу того, что «Европа наконец-то осознала, что пыталась сделать Россия», когда «экспорт российского ископаемого топлива повлиял на возможность Кремля манипулировать ценами правительствами и общественным мнением в Европе».

«В Москве очень хотят расколоть европейцев. Они продолжат бороться против европейской солидарности, потому что эта солидарность представляет для них реальную угрозу. Она позволила избавиться от российского газа и нефти. И пока еще у них есть возможность влиять на решения внутри европейских стран. Посмотрите, что произошло с хранилищами газа в Европе, которые в основном все принадлежали Газпрому. Поэтому нам необходимо оставаться солидарными, иначе русские разделят нас», – подчеркнул украинский энергетик.

Атаки России на энергетическую инфраструктуру Украины создали еще одно поле битвы в «энергетической войне». Украина и ее партнеры должны действовать быстро, возместить ущерб и укрепить Украину, чтобы пережить угрожающую зиму.

Большинство экспертов убеждены, что «необходимо немедленно начать работу по защите энергосистемы Украины от злонамеренного иностранного влияния, а также других угроз и в долгосрочной перспективе».

Параллельно с этим, считают участники дискуссии, «государственный и частный секторы Украины должны разработать механизмы» для использования значительного экспортного потенциала страны в области экологически чистой энергии, что может «неизмеримо продвинуть общие амбиции Европы по декарбонизации и энергетической безопасности».

Джеффри Пайетт, помощник Госсекретаря США по энергетике (Amb. Geoffrey R. Pyatt, Assistant Secretary for Energy Resources, US Department of State), также напомнил о том, что «отрасль энергетики была одним из традиционных векторов пагубного влияния России на Украину» и еще раз подчеркнул тот «колоссальный ущерб, который нанесла Россия энергетической инфраструктуре Украины».

«Соединенные Штаты взяли на себя очень большие финансовые обязательства, чтобы помочь украинцам построить про-европейскую энергетическую систему, и, в результате, после войны Киев сможет предпринять реальные шаги еще и для трансформации энергосистемы своей страны в самую современную», – заявил помощник Госсекретаря США.

Андрей Коболев, генеральный директор и основатель компании Eney (Andriy Kobolyev, CEO and Founder, Eney), рассказал о том, какую «удивительно большую и качественную работу в прошлом проделала Украина, присоединившись к европейской энергетической системе».

«В 2015 году и позднее, мы действительно победили российский “газовый шантаж” и преодолели российское влияние, потому что мы сознательно решили стать частью единого газового рынка Европы. Следующей зимой и многими грядущими зимами, участие в объединенной европейской энергетической системе будет являться важным элементом нашего успеха и устойчивости, что также открывает значительные возможности для инвестиций в энергетический сектор Украины», – отметил украинский аналитик.

Джейк Левин, директор по вопросам климата Международной финансовой корпорации развития США (Jake Levine, Chief Climate Officer, U.S. International Development Finance Corporation, DFC), сообщил, что Украине уже выделен миллиард долларов на эти цели.

«И прямо сейчас у нас есть портфель из почти 800 миллионов долларов инвестиций, которые могут быть направлены на реконструкцию энергетической системы. Один из инструментов, который наиболее широко используется в нашем портфеле в Украине сегодня, и который мы считаем актуальным особенно в данный момент – это наш продукт страхования политических рисков, который является уникальным финансовым инструментом, для сделок в очень сложных юрисдикциях. Мы не знаем ни одной коммерческой операции, которая стремилась бы начать новую деятельность или новый бизнес в Украине без такого инструмента снижения рисков. Поэтому мы готовы предоставить его для продвижения усилий Украины в области энергетической, климатической финансовой безопасности», – заявил чиновник.

Максим Тимченко, генеральный директор компании ДТЭК (Maxim Timchenko, Chief Executive Officer, DTEK), рассказал о своих «нереализованных планах по развитию “зеленой энергетики” из-за оккупации Крыма россией в 2014 году». При этом, он выразил оптимизм в отношении этого вида энергетики после окончания войны.

«Нашим ответом уже было вложение более 1,2 миллиарда евро в строительство ветряных и солнечных электростанций в Украине. За последние 15 месяцев мы потеряли 50% того, что было построено с 2014 года. Все наши ветропарки сейчас пустуют, но я уверен, что мы их вернем», – сообщил глава компании.

Как Россия продолжает угрожать европейской энергетической безопасности?

Прежде всего, «необходимо говорить о физической безопасности энергетических объектов Европы, особенно после подрыва трубопроводов “Северного потока”», – убежден Ричард Морнингстар.

Один из самых выдающихся и опытных специалистов в области энергетической безопасности, Морнингстар уверен, что необходимо срочно усилить роль НАТО в охране критической инфраструктуры Европы.

«Полностью от газа в энергетике еще долго не удасться отказаться, поэтому в первую очередь важно защитить внутреннюю и внешнюю инфраструктуру газовой энергетики», – добавил Морнингстар.

Эмос Хокстайн, старший советник президента США по энергетике и инвестициям, (Amos Hochstein, Senior Advisor to the President for Energy and Investment, The White House, United States), работающий над проблемами энергетической безопасности уже около 30 лет, напомнил о том, как более 10 лет назад США создали энергетическое бюро в государственном департаменте.

«Мы смотрели на это с глобальной точки зрения. В перспективе маячили проблемы Европы, – рассказал советник президента, – и мы пришли к выводу, что природный газ, по-прежнему останется важной частью “энергетического перехода”. А за это время необходимо создавать структуры, сети и инфраструктуру для более “чистой” энергетики. Очевидно, что газ чище угля, и мы должны иметь его в качестве источника до тех пор, пока он нам нужен»

Хокстайн рассказал о том, что «большая часть работы, которую проделали США и ЕС вместе за 10 лет назад, заключалась в создании альтернативной энергетической инфраструктуры и системы дистрибуции СПГ, что позволило Европе смягчить последствия прекращения поставок природного газа из России».

«Смысл усилий этих последних 18 месяцев, когда мы диверсифицировали и купили дополнительные мощности по доставке и хранению СПГ, состоит в том, что Европа не должна полагаться на Россию. Никто не должен полагаться на какого-либо одного поставщика энергии», – подчеркнул Хокстайн.

Кроме того, большинство экспертов с сожалением констатировало, что «при том, что атомная энергетика будет играть решающую роль в планируемом “энергетическом переходе” Центральной и Восточной Европы, обеспечивая безуглеродную базовую электроэнергию местного производства», первостепенной задачей остается «снижение зависимости от российских цепочек поставок и обслуживания ядерного топлива».

Россия, по данным МАГАТЭ, по-прежнему лидирует, производя почти 50% обогащенного урана в мире.

Как «потолок цены» на российскую нефть ослабляет Кремль?

Все участники конференции сошлись во мнении, что «необходимо и далее ограничивать возможности Кремля получать доходы от экспорта своих энергоносителей и тратить их на военные нужды».

Одним из таких ограничений является введённый странами G7 «потолок цены на российскую нефть».

Заместитель министра финансов США, Уолли Адейемо (Wally Adeyemo, Deputy Secretary, U.S. Treasury), говорил об этом во время своей встречи с журналистами и экспертами в Центре новой американской безопасности (CNAS).

Ограничение цен коалиции G7 на российскую нефть в 60 долл. за баррель, действующее уже полгода, распространяется на контракты со страховкой, финансовым участием или доставкой нефти в одну из стран коалиции.

Эта политика, по словам замминистра финансов США, «разработана для достижения двух целей»: во-первых, чтобы «ограничить возможности использования Москвой свободных средств на покупку необходимого Кремлю оружия», и, во-вторых, чтобы «принудить Путина к трудному выбору между поддержкой российской экономики, или финансированием войны».

Адейемо уверен, что эта политика оказалась успешной.

По его данным, «доходы России от нефти за первые пять месяцев 2023 года снизились почти на 50% по сравнению с предыдущим годом». Это снижение произошло несмотря на то, что сегодня Россия экспортирует нефть в больших объемах, чем в начале войны.

При этом, несмотря на этот рост объемов экспорта нефти, «российская экономика едва может продолжать свое существование», уверен замминистра, «поскольку сейчас российская нефть уже торгуется с дисконтом в 25% по сравнению с другими мировыми брендами».

Помимо содействия стабильности на мировом энергетическом рынке, эта политика «потолка цены» предоставила «рычаги влияния» покупателям российской нефти «преимущественно на развивающихся рынках».

Аналитики Центрального банка России, по данным представителя министерства финансов США «сигнализирует о том, что этот подход чреват экономическими потрясениями, которые могут значительно снизить экономическую активность в России».

Кроме того, по имеющимся сведениям, Россия «уже вносит изменения в свое налогообложение в части деятельности нефтедобывающих компаний», в результате чего «у Кремля останется меньше средств для инвестиций в разведку и добычу нефти, что, со временем, «снизит производственный потенциал российского нефтяного сектора».

Кремль, по словам замминистра, также «инвестирует в создание собственной прибрежной нефтяной экосистемы», чтобы «транспортировать нефть без использования западных услуг».

Однако «успех экосистемы», по мнению Адейемо, возможен только в том случае, если «все операции с нефтью будут производится с использованием конвертируемой валюты».

«Довольно сложно найти другую валюту. Нам помогает то, что в рамках нашей коалиции стран, установивших “потолок цены на российскую нефть”, присутствует подавляющее большинство конвертируемых валют мира», – пояснил чиновник.

Кроме того, по сведениям высокопоставленного американского экономиста, «российский центральный банк дал гарантии на девять миллиардов долларов на систему, которая должна заменить западное страхование».

«Это деньги, которые Кремль не может инвестировать в танки и другое вооружение для ведения войны в Украине», – отметил Адейемо.

Ричард Морнингстар оценил эти усилия как положительные, добавив, что «любые санкции не бывают стопроцентно – успешными, или стопроцентно – ничтожными». Поэтому, по мнению опытного аналитика в области энергетической безопасности, «потолок цены на нефть предстоит еще понизить, например, до 45 долл. за баррель».

Адейемо считает, что это «вопрос требует отдельного сложного расчета».

«Россияне уже не могут тратить много денег на войну в Украине. Поэтому мы думаем, что, прямо сейчас, мы нашли правильный баланс и начинаем думать о том, что мы будем делать в будущем, чтобы продолжить то, что уже привело к невероятно трудному выбору Кремля и создало тяжелые условия существования их нефтяной отрасли. Наша цель состоит в том, чтобы продолжать нагнетать эти “встречные ветры” таким образом, чтобы Россия “хотела производить больше нефти”, чтобы снизить проблему высоких затрат, при этом, оставаясь на мировом рынке, что не даст мировым ценам на нефть снова взлететь вверх», – объяснил он.

Джерело: «Голос Америки»